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赴广东先进技工院校学习考察心得体会 张旭英

非常荣幸跟着各位领导参加了赴广东先进技工院校的学习考察。在新闻稿上,我用了一段话----在全市开展“思想解放大讨论”的工作背景下,我院本次赴南方学习考察是认真落实市委关于开展“思想解放大讨论”工作部署的举措之一,是一次对标先进、查找短板、提升理念、激发干劲之行。这是我的切身感受,也是在学习考察过程中和各位领导交流最多的感受。

这次考察的四所学校,都是综合办学实力强、在技工领域影响大、发展较快的学校。四所学校发展到今天,有其特定的环境条件和相关政策支持,更依赖于学校自身的抢抓机遇、攻坚克难和改革创新。他们实际上是广东省技工教育的缩影,是见证者、建设者和受益者,最后成了全国技工教育的引领者。四所学校的成绩基本也可以代表了广东技工教育发展的经验,其实,总起来说,可以概括四句话:面向技能人才出政策,面向社会需求办教育,面向国际高端促创新,面向中国制造提质量。我理解为他们的顶层设计到位,政策导向明显;视野开阔,瞄准的是国际标杆,追赶世界先进;理念务实,秉持的是内涵发展,通过多元化提升办学质量;发展模式灵活,聚焦产教结合,紧贴市场需求,形成了形式多样的发展模式。

在学习过程中,大家感触在最深的是广东扶持技工教育的政策导向非常明显。广东省是我国改革开放的“先头部队”,以他们敢闯敢试的创新精神为我国实现经济体制的重大改革做出过突出贡献。随着经济的转型升级,培养人才、引进人才、留住人才,成为发展地区经济的重要前提。如果说前三十年广东依靠改革开放先行区的政策优势,吸引了大量外来务工人员撑起了人口红利时代;那么,人口红利消退后,以及西部开发、中部崛起等国家战略带来的新区和经济圈遍地开花,广东引进人才的政策优势不再明显,引进成本也与日俱增。实际上,从这方面来说,广东是最早感受到技工荒疼痛的地域,是形势倒逼现实,催促他们早早行动了。我们可以看到,早在贯彻党的十七大精神的实践中,他们就提出了技能兴则广东兴,技能强则广东强的思路,瞄准现代产业发展对高技能人才的培养要求,瞄准世界技能人才培养标准,推动技工院校加快转型,从“大而全”向“强而精”转变。从“十二五”开始,政策扶持力度在全国罕见。“十二五”期间,新增技师学院专项资金,每年安排1亿元用于技师学院建设;每年安排5000万元用于技工院校实训中心建设;安排3亿元资金用于扶持全国一流技师学院创建工作。近年来,又全面实施全省技工教育创新发展行动计划,重点推进服务产业、高端引领、强师领航、教学改革、优质就业、互联网+技工教育等八大计划。通过近十年的努力,在加强职业培训和技工教育工作方面,以“排头兵”的面貌领先于国内的其他省市,加强领导,加大投入,强力支持使他们在这方面工作能够走在全国其他省市前面的一个突出经验。今年,就在刚刚过去的9月,广东省开始全面实施新的《广东省职业教育条例》,对政府、行业组织、企业、学校等各方权利义务作了详细规定,亮点颇多,我理解,实际上就是着眼于依法治教,逐步解决制约职业教育发展的瓶颈问题。

这几年,通过网络渠道,我一直在关注广东的技工教育。大家都知道,广东的技工教育和青岛的技工教育大约同时起步,在前期的发展中,可以说旗鼓相当,甚至一度,我们山东的技工教育是领先全国的。但是现在,很显然,广东省已经远远领跑,基本建成了全国最大的技工教育体系,广东“新工匠”在世界舞台上的崛起引发了全国范围内的世赛效应,广东技工教育已成为全国的“一面旗帜”。是什么原因造成了这种差距?这面“旗帜”的特色和优势在哪里?短短两天的学习考察,我亲身接触到到媒体报道的一些内容,这跟坐在家里学习经验是截然不同的,再仔细研读《广东省职业教育条例》,我想我找到了一些答案。

实际上,从政策环境看,广东省的一些政策与我市近年来对职业教育工作的有关部署是不谋而合的,特别是围绕新旧动能转换刚刚出台的两个文件,这既契合了学院新一届领导班子对学院未来转型发展的一些思考和探索,更对合理规划定位技工教育发展方向、培养目标、专业设置和办学模式等具体实践工作具有重大意义。广东这些学校的成功经验和做法可资借鉴,但可比与不可比从某种意义上说并不重要,重要的是我们受到了鞭策,拓宽了思路,重要的是我们要在可比中深刻反思,迎头赶上,在不可比中立足实际,创造先进。学新进,重要的是学精神、学思路、学作风、学胆略。根据他们的经验,结合我院的实际,有如下几点带给我深刻的印象和启迪:

一、有眼力才有魄力。

四所院校的成功发展,首先得益于他们具有抢抓机遇,开拓进取的创业精神。他们不仅夺开放之先机,而且紧紧抓住国家对职业教育几次大的政策机遇,以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施实现了跨越式的发展。在学习考察中,我们鲜明地感受到,除了政策、地域条件等一些不可比因素外,我们之所以和人家差距较大,最根本、最重要的还是差在思想上,差在精神上。走过的这些学校,听对方介绍经验,全都是从加快发展的角度出发,只要认准的事,就大胆试,大胆闯,就讲怎么干,体现出唯发展是举的工作魄力。

二、有外力才有活力。

考察的这四所学校,无一不把校企合作、国际间交流合作、校际联手借力外力发展作为强校的重要手段,采取各种灵活有效的方式,与国内外知名企业合作,招大商,引大资,上大项目。资料显示,广东省技工院校开设近400个专业,80%面向现代产业;86所技工院校与36个省级产业转移工业园区全面对接合作,学校和合作方双向互动,“一头热”变“两家亲”。

三、有内力才有定力。

广东省技工院校的当年招生数、在校生人数、校均在校生人数、高技能人才年培养量、一类国家级职业技能竞赛和世界技能大赛获奖牌人数、毕业生初次就业率、年培训人数、当年参加职业能力资格鉴定量、获全国教学成果一等奖数量等九项主要指标居全国前列。学生上得了赛场,下得了厂房的主要原因是内功做的好。

建议如下:

一、树信心,坚定技工教育道路自信。

之前邢台技师学院的荀院长给我们做过讲座,梳理了职业教育特别是技工教育的历程。道路问题是一个根本性问题。人生有道路问题,事业也有道路问题。习总书记专门对职业教育工作做出重要指示,在指示中把加快现代职业教育发展与实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴中国梦紧紧联系在一起,为开创中国特色现代职业教育发展道路确立了根本归属和最终目标。

从十八大以来,中央陆续发文推进现代职业教育建设,到现在,中央层面对职业教育的顶层设计已基本完成。梳理这些政策文件,可以看到,人社部《技工教育“十三五”规划》中既有对已有政策的续推,如正在试行的一体化课程改革、企业新型学徒制、职业训练院、学制技师培养、校企合作等,在“十三五期间”将继续推行或扩大推行的政策措施。也有新的创新和突破,如“建立政府规范管理、学校自主办学、社会评价办学质量的技工教育管办评制度”,“把工匠精神贯穿技工教育全过程等。特别是管理体制领域的突破性改革。如“技工院校中级工班、高级工班、预备技师(技师)班毕业生分别按相当于中专、大专、本科学历落实相关待遇”,“明确各层次技工院校比照同层次职业院校标准落实生均经费、公用经费和地方教育附加费”等,首次在部级层面予以明确,为技工教育发展送上了定心丸。

从我们的实际看,无论学院如何改革,都要保持技工院校本色,发挥技工院校的特长,突出市场服务能力和就业优势,提升核心竞争力。要坚持培养高技能人才的远大雄心,站在中国技能人才培养的高点谋划学院未来的发展,服务国家战略。建议统筹做好学院三年行动规划,明确学院转型发展的总体目标和具体路径。通过三年至更长一段时间的努力,达到可能政府对学院的投入不高,但我们的办学层次和培养高技能人才的水准很高,学院可能貌不惊人,但办学特点、特色惊人的效果。

二、绘蓝图,吃透政策,用好资源巧借力。

学院现在正处在起势的关键点,发展的关键点,决不能按部就班,坐失良机。对于我们来说,在深入解读国家宏观性文件的同时,还需要关注其他相关配套文件,特别是市里今年出台的几个文件,为学院的发展找到政策和项目资源的支撑。刚刚出台的《广东省职业教育条例》,明确了技工教育在广东发展的方向。目标明确,路径清晰,特色突出,支持有力。对规模结构、专业建设、办学质量、基础能力四大方面都有指标性要求,也可以作为我们发展规划布局的标杆标杆。建议组织重点研究几个关键政策,在政府政策上找到发展的关键发力点,避免“盲人摸象”,牵住“牛鼻子”,找准突破路径,围绕市里新旧动能转换50个主导专业设置,首先完成学院专业布局和办学定位。

三、扩路子,深化校企合作内涵。

技工教育体系建设的目标之一是要与区域产业共建、产业转型升级更加匹配。目前我们与地方政府联系沟通不足,与区域合作不深,尤其是学院与地方政府没有建立起机制性联系和沟通,在主动融入区域内工业园区,直接对接区域主导产业和园区企业,主动为企业服务等方面,依然存在很多空白和盲点,说明在这些方面我们还有一段较长的不得不走的路要走。在校企合作上,学院校企合作近年来取得一定进展,但合作深度和合作成效仍有很大差异,如何使校企合作尽快去碎片化、去短期化、去低层化,推进校企深度合作是我们转型发展时不我待的必答题。建议一是有策略性地寻找“有潜质”的企业,准确捕捉企业未来3-5年用人需求,从“合作赢未来”的角度出发,给企业算两笔账,一笔是人才质量账,即“今天的共同培养是为了未来产出紧贴企业个性需求的技能人才”;第二是成本账,学院投入人力和资金成本,企业投入时间、人力和技术成本,企业所投一定比企业每年投到招聘和处理劳资关系的成本更划算。二是建立机制,依托试点项目,建立从招生到人才培养计划制定、专业设置、课程体系开发、教师队伍组建、教育教学直至考核评价,均由校企共同商议完成的教学机制,以校企合作带动教学改革。三是定期沟通,通过召开校企合作工作座谈会、建立校企联盟、定期举行联盟会议、举办高层论坛等,从机制上保障校企合作的顺利推动与实施。在机制保障下,着力推动共建平台、协同育人、协同创新,形成“你中有我、我中有你”的合作格局,校企合作紧密有效,制约学院发展的许多难题迎刃而解。四是对接科研。我还注意到,四所学校的可研服务有别于我们,我们的科研一直以来局限于课题申报或者论文撰写,服务能力相当薄弱,而这四所学院特别重视应用型研究,重视合作科研平台建设,重视团队建设和服务激励。与高职教育发展要求明显不符,也可以借助校企合作项目的落实,解决科研与服务的“短板”。

四、做特色,培育社会关注点。

学校特色不是一蹴而就,但可以重点打造。现代办学,学校更多的是追求社会的知名度、美誉度,追求品牌和办学特色的影响力,追求学校长期可持续发展的潜力和活力。建议以经营学院的思路,在与经济社会发展同频共振的时候,逐步打造精品特色,可以考虑两个层面,大院考虑点的突破,重点做产教融合的突破。利用即墨区职业教育资源调整的契机,在产教城上先行先试。二级院考虑面的共进,重点打造一院一企一特色,依托校企合作,发挥二级学院的办学主动性。点面结合,齐头并进,做好经验总结,提炼宣传。

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